中共云南省委 云南省人民政府
關(guān)于推動(dòng)新時(shí)代縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)
（2025年3月22日）
為深入貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神，落實(shí)新時(shí)代推動(dòng)西部大開(kāi)發(fā)座談會(huì)部署要求，加快推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與高質(zhì)量充分就業(yè)互促共進(jìn)，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量跨越式發(fā)展提供有力支撐，提出如下意見(jiàn)。
一、總體目標(biāo)
把縣域經(jīng)濟(jì)作為發(fā)展壯大“三大經(jīng)濟(jì)”的重要載體，按照因地制宜、產(chǎn)業(yè)支撐、城鄉(xiāng)融合、區(qū)域協(xié)調(diào)、強(qiáng)縣富民的思路，以就業(yè)為導(dǎo)向、以富民為目的，分類引導(dǎo)縣域發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)整體提升。到2030年，地區(qū)生產(chǎn)總值超過(guò)500億元的縣（市）達(dá)到15個(gè)，200億—500億元的縣（市）達(dá)到40個(gè)。全省年度城鎮(zhèn)新增就業(yè)不低于50萬(wàn)人，縣域城鄉(xiāng)居民收入差距進(jìn)一步縮小。
二、聚焦特色優(yōu)勢(shì)做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)
（一）培育一批農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣
大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。推行綠色循環(huán)種養(yǎng)模式，推廣“煙葉＋玉米、豆類”、“水稻＋油菜、豆類”、“水稻＋魚(yú)、蝦”、“果＋豆”等套作輪作。實(shí)施林下“小品種大產(chǎn)業(yè)”培育工程，積極發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)。整縣推進(jìn)畜禽糞污資源化利用，探索秸稈綜合利用和農(nóng)膜回收處理。推進(jìn)化肥農(nóng)藥使用減量增效。深化獸用抗菌藥使用減量化行動(dòng)。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體認(rèn)證（登記、注冊(cè)）“三品一標(biāo)”。全面推行農(nóng)產(chǎn)品承諾達(dá)標(biāo)合格證制度。
大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)。建設(shè)一批現(xiàn)代設(shè)施育苗（秧）中心、露地種植作物水肥一體化噴滴灌等節(jié)水農(nóng)業(yè)設(shè)施，以蔬菜、小漿果等種植為主的標(biāo)準(zhǔn)化高端大棚設(shè)施，農(nóng)機(jī)熟化定型和推廣應(yīng)用基地。推進(jìn)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)設(shè)施化改造升級(jí)，發(fā)展生態(tài)健康現(xiàn)代設(shè)施漁業(yè)。落實(shí)和完善設(shè)施農(nóng)業(yè)用地支持政策。探索設(shè)施農(nóng)業(yè)多元投入機(jī)制。
大力發(fā)展高效農(nóng)業(yè)。支持建設(shè)企業(yè)實(shí)驗(yàn)室和企科創(chuàng)新聯(lián)合體，加強(qiáng)種質(zhì)資源鑒定利用。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)科研院所、涉農(nóng)高校開(kāi)展科技幫扶服務(wù)。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，支持申報(bào)建設(shè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群、國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、中國(guó)美麗休閑鄉(xiāng)村、全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)重點(diǎn)縣，差異化開(kāi)發(fā)產(chǎn)品服務(wù)，促進(jìn)一二三產(chǎn)融合發(fā)展。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)，持續(xù)舉辦“云品出滇”系列推介活動(dòng)。
大力發(fā)展共享農(nóng)業(yè)。推進(jìn)服務(wù)共享，因地制宜發(fā)展單環(huán)節(jié)、多環(huán)節(jié)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化托管服務(wù)。推進(jìn)資源共享，引導(dǎo)家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等各類主體加強(qiáng)合作。推進(jìn)利益共享，持續(xù)挖掘推廣“334”、“622”等聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)利益聯(lián)結(jié)模式。推進(jìn)就業(yè)共享，搭建共享用工平臺(tái)，強(qiáng)化“季節(jié)性”有組織勞務(wù)輸出。在農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域推廣以工代賑，提高勞務(wù)報(bào)酬發(fā)放比例。
（二）培育一批工業(yè)大縣
加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。加快工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新和技術(shù)改造，暢通落后和低端低效產(chǎn)能退出渠道。促進(jìn)硅光伏產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)，推動(dòng)綠色鋁、新能源電池等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，加強(qiáng)新技術(shù)新產(chǎn)品創(chuàng)新迭代。做專做精新能源、新材料、生物醫(yī)藥等特色產(chǎn)業(yè)，打造稀貴及有色金屬新材料、光電子微電子新材料及化工新材料等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群。
積極承接勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。推廣“以人興業(yè)”、“以產(chǎn)擴(kuò)崗”、“筑巢引企”等模式，鼓勵(lì)勞動(dòng)力資源豐富的縣（市）結(jié)合實(shí)際，吸引紡織、五金、家具、特色食品、消費(fèi)品等就業(yè)容量大的勞動(dòng)密集型企業(yè)到當(dāng)?shù)赝顿Y興業(yè)，打造外向型日用消費(fèi)品出口加工基地。
因地制宜前瞻布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)。支持有條件的縣（市）謀劃氫能項(xiàng)目，研發(fā)新型儲(chǔ)能關(guān)鍵技術(shù)，開(kāi)展電化學(xué)儲(chǔ)能、氫儲(chǔ)能和“光儲(chǔ)充”多元化試點(diǎn)。推進(jìn)智能網(wǎng)聯(lián)汽車試點(diǎn)，建設(shè)智算中心，在醫(yī)療衛(wèi)生、旅游、農(nóng)業(yè)、教育等領(lǐng)域開(kāi)展應(yīng)用人工智能試點(diǎn)。
（三）培育一批文旅名縣
加快旅游業(yè)態(tài)創(chuàng)新。依托特色資源，圍繞“文化＋旅游”、“鄉(xiāng)村＋旅游”、“康養(yǎng)＋旅游”、“生態(tài)＋旅游”、“體育＋旅游”，打造休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、文化遺產(chǎn)旅游、生物多樣性體驗(yàn)等特色旅游產(chǎn)品，開(kāi)發(fā)精品路線。推進(jìn)“旅居云南”建設(shè)，支持旅居項(xiàng)目盤(pán)活閑置、存量房產(chǎn)資源，推動(dòng)旅居業(yè)與房地產(chǎn)業(yè)互促發(fā)展。推進(jìn)旅游與節(jié)慶、演藝、研學(xué)等融合發(fā)展。
加強(qiáng)品牌宣傳推廣。提煉地方特色文化，加強(qiáng)與媒體交流合作，構(gòu)建“央媒＋地方媒體＋文旅企業(yè)”聯(lián)動(dòng)、線上線下一體推廣的品牌傳播矩陣。圍繞“有一種叫云南的生活”主題IP，創(chuàng)新開(kāi)展“大家系列”5個(gè)專項(xiàng)活動(dòng)，加強(qiáng)與國(guó)際旅游組織交流合作，高質(zhì)量辦好文化和旅游推介活動(dòng)。
提升服務(wù)管理水平。開(kāi)展文化和旅游經(jīng)營(yíng)主體信用分級(jí)分類監(jiān)管，加強(qiáng)旅游業(yè)多部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法。常態(tài)化實(shí)施為游客服務(wù)“10件實(shí)事”，組織化開(kāi)展文旅志愿服務(wù)。抓好文旅人才培養(yǎng)，提升文旅從業(yè)人員服務(wù)水平。
（四）培育一批口岸強(qiáng)縣
發(fā)展落地加工。制定邊民互市貿(mào)易進(jìn)口商品落地加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展指引，出臺(tái)落地加工企業(yè)管理、監(jiān)管作業(yè)流程等配套措施，規(guī)范互市貿(mào)易操作，推動(dòng)“百企入邊”。制定邊民互市貿(mào)易進(jìn)口商品落地加工政策措施，支持邊境縣（市）落地加工企業(yè)購(gòu)置生產(chǎn)設(shè)備、建設(shè)改造租用廠房。
提升通關(guān)效能。加快智慧口岸建設(shè)。推進(jìn)邊民互市貿(mào)易海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場(chǎng)所與其他海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場(chǎng)所（場(chǎng)地）“兩場(chǎng)合一”、“多場(chǎng)合一”。持續(xù)優(yōu)化邊民互市貿(mào)易口岸通關(guān)流程，對(duì)符合條件的商品，適用“委托申報(bào)”、“免到場(chǎng)查驗(yàn)”等便利化措施，推廣運(yùn)用“運(yùn)抵直通”通關(guān)模式。
增強(qiáng)市場(chǎng)活力。創(chuàng)新“邊民互市＋合作社（互助組）＋落地加工企業(yè)”等多種發(fā)展模式，構(gòu)建邊民、村集體、合作社、經(jīng)營(yíng)主體利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。開(kāi)展邊民職業(yè)培訓(xùn)，提高邊民就業(yè)能力。探索“互聯(lián)網(wǎng)＋邊民互市”業(yè)務(wù)模式，“一站式”解決貨源、訂單、物流、申報(bào)等問(wèn)題。培育外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)。
三、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)擴(kuò)容提質(zhì)
（一）擴(kuò)大縣域就業(yè)容量
健全就業(yè)影響評(píng)估機(jī)制，促進(jìn)財(cái)政、產(chǎn)業(yè)、就業(yè)等政策協(xié)同發(fā)力。支持經(jīng)營(yíng)主體穩(wěn)崗擴(kuò)崗，對(duì)吸納就業(yè)能力強(qiáng)的企業(yè)加大政策支持力度。構(gòu)建以“幸福里”社區(qū)為龍頭，以零工市場(chǎng)、“家門(mén)口”公共就業(yè)服務(wù)站點(diǎn)和人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)為支撐的“四位一體”公共就業(yè)服務(wù)體系。支持就業(yè)幫扶車間提檔升級(jí)。鼓勵(lì)多渠道靈活就業(yè)，支持靈活就業(yè)人員開(kāi)辦小微實(shí)體，增加非全日制就業(yè)機(jī)會(huì)。
（二）優(yōu)化就業(yè)結(jié)構(gòu)
建立以就業(yè)為導(dǎo)向的學(xué)科專業(yè)設(shè)置優(yōu)化調(diào)整機(jī)制，將畢業(yè)生就業(yè)狀況作為辦學(xué)資源配置、教育質(zhì)量評(píng)估、招生計(jì)劃安排的重要依據(jù)。健全終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，實(shí)施“技能云南”行動(dòng)，推進(jìn)“學(xué)歷證書(shū)＋若干職業(yè)技能證書(shū)”制度實(shí)施。深化產(chǎn)教融合、校企合作，支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)與職業(yè)（技工）院校共建特色產(chǎn)業(yè)學(xué)院、實(shí)訓(xùn)基地。建立一批技能大師、勞模工匠創(chuàng)新工作室。
（三）鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)
鼓勵(lì)和引導(dǎo)高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點(diǎn)群體返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。深化省院、滬滇、粵滇等人才交流合作機(jī)制，多措并舉引才入滇創(chuàng)業(yè)。探索“高原特色農(nóng)業(yè)＋創(chuàng)業(yè)”、“文旅康養(yǎng)＋創(chuàng)業(yè)”、“綠美鄉(xiāng)村＋創(chuàng)業(yè)”等模式，建設(shè)一批創(chuàng)業(yè)街區(qū)、社區(qū)和村落。全面推廣“云嶺創(chuàng)業(yè)貸”，加大創(chuàng)業(yè)政策支持和服務(wù)力度。
四、統(tǒng)籌硬件軟件補(bǔ)齊短板
（一）提升縣城綜合承載能力
推動(dòng)產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施提質(zhì)升級(jí)。統(tǒng)籌省級(jí)有關(guān)專項(xiàng)資金、地方政府專項(xiàng)債券等資金，支持符合條件的產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。支持建設(shè)與產(chǎn)業(yè)匹配的冷鏈物流設(shè)施、倉(cāng)儲(chǔ)及物流分撥配送中心。健全城鎮(zhèn)、景區(qū)交通網(wǎng)絡(luò)，通過(guò)市場(chǎng)化方式改造升級(jí)景區(qū)景點(diǎn)、完善旅游配套服務(wù)設(shè)施。在口岸（重點(diǎn)通道）所在地合理布局建設(shè)邊境貿(mào)易商品市場(chǎng)、商貿(mào)中心、邊民互市場(chǎng)所。
推動(dòng)市政設(shè)施提檔升級(jí)。統(tǒng)籌規(guī)劃和設(shè)計(jì)地上地下空間，以市場(chǎng)化方式推進(jìn)市政道路、公共停車場(chǎng)等建設(shè)。有序改造城市燃?xì)狻⒐┡潘壤匣艿篮驮O(shè)施。推進(jìn)雨水管網(wǎng)和泵站、排澇通道、雨污分流及中水回用管網(wǎng)、污水處理廠、垃圾清運(yùn)及垃圾焚燒設(shè)施等建設(shè)改造，提高城市安全韌性。推進(jìn)市政公共設(shè)施及建筑等數(shù)字化改造、智能化運(yùn)營(yíng)。
（二）優(yōu)化縣城公共服務(wù)供給
根據(jù)適齡兒童變化趨勢(shì)科學(xué)調(diào)整幼兒園布局。支持教育基礎(chǔ)較好的州（市）加快推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。深化“五個(gè)一批”幫扶機(jī)制，培育更多優(yōu)質(zhì)縣域高中。推進(jìn)縣級(jí)綜合醫(yī)院參照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行提質(zhì)達(dá)標(biāo)建設(shè)。開(kāi)展縣級(jí)公立中醫(yī)醫(yī)院綜合服務(wù)能力提升行動(dòng)。遴選70個(gè)縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)具有Ⅰ級(jí)及以上水平的縣級(jí)兒童急救點(diǎn)。結(jié)合服務(wù)人口和半徑，整合社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施、閑置國(guó)有房屋建設(shè)養(yǎng)老、托育機(jī)構(gòu)。完善公共就業(yè)服務(wù)清單，精準(zhǔn)高效開(kāi)展就業(yè)服務(wù)。
（三）提升縣城建設(shè)品質(zhì)
在國(guó)土空間規(guī)劃中統(tǒng)籌劃定歷史文化保護(hù)線，加強(qiáng)古遺址、歷史建筑等保護(hù)傳承和合理利用。依托現(xiàn)有自然山水脈絡(luò)，建設(shè)縣城與周邊山水空間聯(lián)通的大生態(tài)廊道網(wǎng)絡(luò)。保護(hù)利用特色傳統(tǒng)民居，推動(dòng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)融入縣城建設(shè)，塑造縣城特色風(fēng)貌。
五、推進(jìn)城鄉(xiāng)融合深入發(fā)展
（一）構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化空間體系
把縣域作為城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要切入點(diǎn)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)，完善以縣城為樞紐、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為節(jié)點(diǎn)、輻射帶動(dòng)鄉(xiāng)村的城鄉(xiāng)一體化空間格局。把縣城作為推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)的重要載體，推動(dòng)與周邊城市和縣城聯(lián)動(dòng)發(fā)展，強(qiáng)化縣城連接城市、輻射鄉(xiāng)村能力。發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)城帶村作用，加快中心集鎮(zhèn)、重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)，補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施短板，提升支撐縣域發(fā)展、帶動(dòng)周邊和服務(wù)鄉(xiāng)村的能力。綜合考慮村莊地理特點(diǎn)、人口規(guī)模、文化特色、人居環(huán)境等，加強(qiáng)耕地保護(hù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)功能互補(bǔ)。
（二）推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè)
以縣域?yàn)檎w，推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)和管護(hù)。推動(dòng)縣城基礎(chǔ)設(shè)施向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，把鄰近鄉(xiāng)鎮(zhèn)水電路網(wǎng)等項(xiàng)目納入縣城統(tǒng)一規(guī)劃范圍。貫通縣城與鄉(xiāng)鎮(zhèn)的公路連接，改造建設(shè)一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，推進(jìn)城鄉(xiāng)客貨運(yùn)服務(wù)一體化。完善鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施銜接配套，加快“四好農(nóng)村路”建設(shè)，推動(dòng)鄉(xiāng)村快遞物流配送網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，暢通城鄉(xiāng)產(chǎn)品流通。推動(dòng)千兆光網(wǎng)和5G網(wǎng)絡(luò)向鄉(xiāng)村延伸覆蓋。
（三）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)公共服務(wù)一體化配置
推動(dòng)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)逐漸實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、制度并軌，推進(jìn)公共服務(wù)資源持續(xù)下沉，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋。深化義務(wù)教育教師縣管校聘改革，實(shí)施銀齡教師行動(dòng)。提高緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)質(zhì)量，實(shí)施重點(diǎn)中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院提質(zhì)建設(shè)，鼓勵(lì)銀齡醫(yī)師到基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)多點(diǎn)執(zhí)業(yè)。推進(jìn)具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施（敬老院）等養(yǎng)老機(jī)構(gòu)拓展服務(wù)，建設(shè)區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心。完善村級(jí)公共服務(wù)體系，利用信息化手段向鄉(xiāng)村推送優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化服務(wù)資源。
（四）提升城鄉(xiāng)一體化治理水平
以縣城為重點(diǎn)加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，進(jìn)一步拓寬城鎮(zhèn)落戶渠道，持續(xù)鞏固全省全面放開(kāi)城鎮(zhèn)地區(qū)戶口遷移政策成果。完善由常住地提供基本公共服務(wù)制度，推動(dòng)居住證制度和戶籍制度有機(jī)融合并軌。優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制，探索賦予特大鎮(zhèn)同人口和經(jīng)濟(jì)規(guī)模相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)，選優(yōu)配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子。加強(qiáng)集鎮(zhèn)建設(shè)管理，整治、改善集鎮(zhèn)人居環(huán)境。提升鄉(xiāng)村治理水平，因村施策推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理，健全農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置體系，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村衛(wèi)生戶廁和公廁改造建設(shè)，推進(jìn)綠美鄉(xiāng)村建設(shè)。
六、協(xié)同改革開(kāi)放增強(qiáng)動(dòng)力
（一）持續(xù)深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革
進(jìn)一步深化省以下財(cái)政體制改革，優(yōu)化省以下財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分、政府收入劃分，完善轉(zhuǎn)移支付體系。加大對(duì)履行特定功能縣域的財(cái)政支持力度。健全招商引資決策和評(píng)價(jià)機(jī)制，優(yōu)先招引就業(yè)帶動(dòng)能力強(qiáng)的項(xiàng)目，加快省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效與促進(jìn)就業(yè)精準(zhǔn)對(duì)接。對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)地區(qū)給予重點(diǎn)項(xiàng)目土地計(jì)劃指標(biāo)傾斜支持。有序推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市改革。積極穩(wěn)妥做好第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)30年試點(diǎn)工作，開(kāi)展新增整縣、整市承包地改革試點(diǎn)。推廣頒發(fā)農(nóng)村規(guī)?；鬓D(zhuǎn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)證改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。推進(jìn)農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)和農(nóng)村亂占耕地建住宅專項(xiàng)整治試點(diǎn)。加快推進(jìn)集體林地“三權(quán)”分置。開(kāi)展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易規(guī)范化試點(diǎn)。依法開(kāi)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織規(guī)范化建設(shè)，因地制宜發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。
（二）推進(jìn)開(kāi)放合作
強(qiáng)化區(qū)域合作。鼓勵(lì)縣（市）加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、區(qū)域招商橫向合作。推進(jìn)滬滇“16＋16”園區(qū)合作共建，積極承接?xùn)|部勞動(dòng)密集型、成本敏感型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。深入實(shí)施“云品入滬”、“云品出滇”工程和“百縣百品”行動(dòng)。動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)并協(xié)調(diào)統(tǒng)籌企業(yè)間、縣域間勞動(dòng)力余缺調(diào)劑。
加強(qiáng)對(duì)外合作交流。鼓勵(lì)邊境縣（市）與境外毗鄰地區(qū)依法依規(guī)務(wù)實(shí)推動(dòng)工作制度協(xié)同、應(yīng)急處置協(xié)調(diào)等合作。鼓勵(lì)有意愿、有條件的縣（市）通過(guò)正規(guī)途徑派出勞務(wù)到境外務(wù)工。
各縣（市）要扛牢主體責(zé)任，深入踐行主動(dòng)想、扎實(shí)干、看效果抓工作“三部曲”，理清思路、定好目標(biāo)、優(yōu)化路徑，推進(jìn)工作落實(shí)落細(xì)，推動(dòng)興業(yè)、強(qiáng)縣、富民一體發(fā)展。各州（市）要統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)布局和資源配置，健全激勵(lì)機(jī)制，推動(dòng)縣（市）高質(zhì)量發(fā)展。省級(jí)有關(guān)部門(mén)要分類分級(jí)加強(qiáng)工作指導(dǎo)和政策支持，定期監(jiān)測(cè)分析評(píng)估，共同推動(dòng)全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。
來(lái)源：云南省人民政府